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2024年,在市委、市政府和省统计局的坚强领导下,市统计局深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神以及中央、省和市委、市政府关于统计法治工作各项安排部署,紧紧围绕推进法治政府建设工作重点,突出主责主业,全面推进依法统计、依法治统走深走实,为全市经济高质量发展提供坚实的统计法治保障。
一、主要措施和成效
(一)组织领导保障有力。市统计局党组强化组织领导,切实履行统计法治建设主体责任,认真贯彻市委、市政府和省统计局各项工作部署安排,多次召开党组会、中心组学习会等会议研究统计法治建设、统计督察、执法检查、普法宣传等重要事宜,认真贯彻全国、全省统计法治工作会议精神,及时召开全市2024年统计法治工作会议,部署统计法治重点工作。坚决贯彻执行下级党委、政府向上级党委、政府报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假情况报告制度。市统计局党组书记、局长切实履行第一责任人职责,统筹安排统计领域全面从严治党、依法治统和普法执法等重大任务,并在《乐山日报》发表署名文章《扎实推进统计法治建设 护航乐山高质量发展》。市统计局统计法治工作做到了领导重视、落实有力、保障到位,确保了统计法治工作的顺利开展。
(二)普法宣传特色高效。一是聚焦“关键少数”提能。抓住领导干部这个“关键少数”,推动市委常委会会议、常务会会议学习统计法律法规。持续开展统计法进党校,市县两级党校开展统计法治专题培训15次。首次举办全市依法治统有效发挥统计监督作用专题培训班,进一步增强领导干部依法管统计、依法用统计的意识和能力。将《中国共产党纪律处分条例》139条、领导干部底线红线及其违反后承担的责任等相关内容编入《领导干部统计知识读本》,将统计法律法规纳入《乐山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,送新修改《统计法》进机关,推动领导干部学法律、明底线。二是聚焦法治宣传增效。首次采用AI机器智能呼对所有普查单位进行全覆盖呼叫,在开展依法普查相关告知的同时对“五经普”数据质量进行全面检视。在“乐山统计”微信公众号开展统“纪”于心为主题的有奖答题活动。积极开展统计违纪违法案件警示教育,以正面事例激励人,以反面典型教育人,增强依法统计科学统计的思想防线。开展“嵌入式”普法,在深入企业数据质量核查、执法检查、基层基础调研时,开展统计法治宣传。利用五经普“两员”上门清查机会,开展送法入企活动。开展“12.4”宪法宣传、“12.8”学习宣传贯彻新修改《统计法》暨统计法治宣传月活动,充分利用各地宣传平台开展法治宣传,乐山新闻网、“乐水乐山”等融媒体对活动进行了跟踪报道,进一步拓宽了统计法治宣传受众面,提高了宣传的实效性。三是聚焦宣传产品提质。结合四川统计IP形象“统小川”精心设计制作的手机支架、手提袋、围裙和地域特色鲜明的夹江折扇、马边彝绣服装等多种普法宣传品,让统计法规条文“活起来”,受到大众喜爱,统计法治宣传更接地气。2024年,市县两级开展法治宣传活动36次,发放有关资料10000余册。
(三)法治建设走深走实。一是执法行为更加规范。结合新修订的《四川省统计行政处罚裁量权实施办法》,完善乐山市统计领域“一目录”“五清单”,制定统计行政执法事项目录清单,为规范统计执法行为提供制度保障。扎实开展统计执法突出问题专项排查治理,对照问题查漏补缺,进一步规范统计执法程序,改进执法检查方法。二是统计信用建设更加完善。在四川一体化政务服务平台完善统计严重失信企业信用修复事项,制定信用修复“一件事”办事指引,进一步加强统计领域信用建设。三是法治队伍持续壮大。扎实有力推动统计执法资格考试工作,参考合格率42.9%,高于全省11.6个百分点,较去年显著提高,消除了部分区县执法人员不足的问题。先后从优秀统计法治骨干中选派30人次参加国、省、市统计执法检查,有效提升全市统计执法人员实操能力。四是贯彻落实统计考评。认真贯彻执行省委、省政府制定的将“重大统计造假、弄虚作假事件”作为“负向约束”考核指标纳入《市(州)政务目标考核指标体系》的考核细则,引导树立正确政绩观,筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假思想防线,进一步纵深推动全市依法统计、依法治统。
(四)统计监督有效发挥。一是健全防治统计造假责任体系。市委办、市政府办联合印发《乐山市党政领导干部防治统计造假责任制清单》,进一步明确防治统计造假责任内容,构建责任明晰、履职尽责的防治统计造假责任体系。二是扎实推进统计督察反馈问题整改。制定了《乐山市落实国家常规统计督察反馈意见整改方案》《乐山市统计局落实国家常规统计督察反馈意见整改方案》(乐统计办发〔2024〕8号)以及整改任务清单,按照“清单制+责任制+时限制”分层分类分项推进。截至目前,统计督察反馈问题已全部整改完成。三是强化统计监督成果运用。将防治统计造假纳入依法行政、依法履职责任范围,在任职考察和干部考核时,将有关人员是否支持统计机构和统计人员依法独立开展工作,是否存在统计数据造假等问题列入考察、考核内容。四是执法检查力度加大。全力配合省局完成对市中区、五通桥区、夹江县、峨眉山市开展统计执法检查,与市市场监管局联合对3户企业开展了执法检查,对71户企业开展了“双随机”统计执法检查。配合纪检部门,推动统计违纪违法相关责任人追责问责。
二、存在的不足
2024年,市统计局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但仍存在不足,主要表现为:一是充分有效发挥统计监督职能水平还需进一步提升。二是全市统计普法宣传教育还不够深入,依法统计意识还不够牢固,分级分类开展普法宣传教育的力度还不够、方式单一,普法宣传效果和覆盖面还有待提高。三是法治队伍能力建设需进一步加强,部分地区统计执法人员数量和能力仍然存在短板,部分县(市、区)还不能独立开展统计执法检查。
三、下一步工作打算
(一)持续巩固法治政府建设成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引,切实扛牢政治责任,纵深推进法治政府建设,着力提升全市依法治统、依法统计能力和水平,推动法治政府建设不断取得新成效。
(二)持续提升统计法治规范化水平。大力抓好新修改《统计法》等统计法律法规的学习贯彻,真正把统计法治精神内化于心、外化于行。加强统计法治队伍建设,强化统计执法资格证考试和管理工作,做好普法骨干培训工作,不断提升统计法治人员理论水平和工作实践能力。全面落实“提升行政执法质量三年行动计划(2023年—2025年)”,严格规范执法程序,做好执法案卷评查工作,切实提高案卷质量。
(三)持续高效推进统计监督。压紧压实防治统计造假责任,规范专业数据采集流程,强化统计执法检查和专业数据核查力度,有效防范和化解统计数据质量风险。积极推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调,着力提高统计监督效能。持续巩固督察整改成效,切实做好督察整改后半篇文章。
乐山市统计局
2025年1月10日